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民盟台州市委会

改革开放三十多年来，经济的金融化、金融的资本化和市场化，为我国经济持续高速增长注入了新的动力。全国各地都高度重视金融改革，关注金融资本对撬动产业转型升级、推动实体经济发展的极大杠杆作用。浙江省委、省政府作出了建设特色金融强省的战略部署，把金融改革和推进供给侧结构性改革有机结合起来，全面实施创新驱动发展战略、大力规划建设特色小镇，并出台了相关的政策措施。杭州、嘉兴市政府积极顺应国家供给侧结构性改革和金融领域体制、机制改革趋势，充分发挥政府在经济发展中的引导、管理、服务职能，率先在全省启动了基金小镇的创建，并且取得了明显的成效，成为全国供给侧结构性改革和金融服务的典型范本。

这几年，台州也和杭州、嘉兴等地一样，私募基金事业蓬勃发展，截止2016年10月我市已经有10家基金业协会备案通过的私募基金公司法发行了基金，主要多集中在椒江开发区，为基金小镇创建奠定了扎实的基础。2016年温岭率先迈出了基金小镇的创建步伐，城市新区牵手杭州温岭商会天堂硅谷于2016年8月签订基金小镇项目框架协议，拟以杭州玉皇山南基金小镇为标杆，借鉴国内外知名基金小镇的成功经验，结合温岭当地经济特点，计划以温岭四大传统支柱产业为依托，通过杭州温岭商会对该项目的建设，将温岭运作成为台州市乃至全国领先的市县级基金聚集地，目标是项目建成后5年内，至少引入在温岭注册的基金公司10家以上，其中1至2家为全国最佳中资私募股权投资机构前十强，基金规模达100亿元以上，其中投资于温岭市不少于50亿元（不包括投资房地产企业），同时为该项目重点设立天使基金、产业基金、定增基金、地产基金、PPP基金等。希望通过基金小镇项目，能将机构、人才、资金等引进温岭，最终为当地经济服务。

我市民间资本雄厚，多数资金在银行低息的金库里变成通货膨胀的“牺牲品”，根本没有发挥资金作用，严重制约我市经济发展。为进一步优化我市私募金融机构的发展环境，加快推进各类私募基金集聚发展，为此建议：

（一）加强组织领导。要成立专门机构，研究落实基金小镇相关事宜，明确基金小镇的发展目标。建立基金小镇管理委员会，统一规划基金小镇建设，统筹协调招商、运营、服务工作，制定入驻企业、机构准入门槛，以及建立相关金融监管体系。积极提升基金小镇环境，大力改善基础建设，成立市场化运营公司，由运营公司整体托管基金小镇，为入驻机构提供全方位服务。

（二）优化服务环境。要积极支持基金小镇的各项建设事宜，简化办事程序，缩短办理时限，开辟“绿色通道”，设立专门的工商、税务分局和人社、出入境机构，实行“五证合一”的登记制度，尽可能简化登记注册流程，最大程度上为企业做好项目申报、资金扶持对接、银企对接等服务。积极构建良好的政策环境，在税收上给予优惠，在财政政策上给予不同类别的财政奖励或补贴。

（三）加强考核引导。要把建设“基金小镇”作为县市区重点工作之一，明确专门人员开展私募基金相关工作。加大引进私募金融机构的考核奖励力度，支持私募金融机构投资我市企业，对所投资的企业列入培育计划，并享受相关政策。会同金融监管部门探索建立私募金融服务业的协同监管体系，协助做好金融风险预警和防范处置工作。