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民盟台州市委会

科技服务业是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。加快科技服务业发展，是推动科技创新和科技成果转化、促进科技与经济深度融合的客观要求，是调整优化产业结构、培育新经济增长点的重要举措，对于深入实施创新驱动发展战略、推动经济提质增效升级具有重要意义。为此，国务院印发了《关于加快科技服务业发展的若干意见》，明确提出重点发展技术转移服务、创业孵化服务、科技咨询服务和科技金融服务等9项任务，旨在推动我国科技服务产业的发展。

近年来，我市认真贯彻落实全国、全省、全市科技创新大会精神，以台州科技创新“115”行动计划为主抓手，进一步转变理念，促进科技服务水平不断提升。台州市科学技术“十三五”规划将“研发设计服务业”、“技术交易与科技咨询服务业”、“软件与信息服务业”、“检验检测服务业”、“知识产权服务业”和“科技金融产业”等作为我市“十三五”期间科技服务业的培育发展重点工程，体现了市委、市政府对科技服务产业的重视。近年来，我市科技服务业发展势头良好，服务内容不断丰富，新型科技服务组织和服务业态不断涌现，服务能力稳步提升。但在发展过程中，仍然存在着“科技服务业的总体规模偏小，引领作用尚待进一步发挥”、“科技服务业投入力度不大，科技型中小企业的发展后劲不足”、“科技服务人才层次和规模有待提高”及“科技中介机构数量少，社会认同度偏低”等主要问题。因此，为有效推进我市科技服务业的发展，我们提出以下的解决思路与对策：

一、加快推进台州科技服务业集聚区建设

创新资源集聚已经是一个非常普遍的现象，其具有在市场作用下适应能力更强、在规模效应下服务成本更低、在竞争压力下创新动力更大等特点。加快科技服务业发展也必然要走集聚发展之路。在现有的创新资源集聚区的基础上，按照“一城三区”(科创综合区、孵化加速区和产业集聚区)的总体布局，建立新兴产业及相关产业的科技服务园，开展集科技创新、成果转化、技术服务于一体的科技服务业集聚区和示范区建设，以促进高新技术产业与科技服务业的融合发展。

二、建立多元化资金投入体系，落实相关扶持政策与措施

1. 积极鼓励民间资本进入科技中介服务业，逐步形成政府、高科技企业、科研院所、金融保险机构、民间资金和外资共同参与的科技中介投资运作模式；

2. 发挥财政资金杠杆作用，加大对骨干型、紧缺型科技服务企业的扶持力度，通过财政补贴、贷款担保、设立专项扶持资金等方式，在投入政策和信贷政策等方面给予倾斜；

3. 积极开展科技产品金融化试点工作，探索创办具有独立法人资格的科技银行的可行性，鼓励商业银行在高新区和孵化器等建立科技支行，开展科技小额贷款试点工作。

三、加快引进和培养科技服务业的高端专业人才

一方面支持优秀科技人员领办、创办科技中介服务机构，鼓励科技人员兼职从事科技中介服务；另一方面，针对科技服务业发展的需求，建立完善科技服务人员培训体系，提高行业从业人员素质，通过加强与国内外著名高校、研究机构、科技服务机构的合作，加大对科技服务业从业人员的培训力度，培育一批高端复合管理型和专业服务型人才队伍。同时，加大引进力度，主动出击，引进国内外优秀的科技服务业人才，建立科技服务业人才库和项目成果库。

四、加快推进科技中介服务体系建设

1. 积极培育科技服务中介机构，加快组建集共性技术研发、管理咨询、信息服务、人才培训、科技金融、专利申请等功能于一体的公共技术创新服务平台，加大科技服务供需双方信息对接力度，打造技术转移“淘宝网”，解决技术“无处交易”的难题。

2. 建立“公共技术创新平台支撑产业发展”与“产业发展反哺公共技术创新平台”的互通互助运行机制，形成公共技术创新平台与产业转型升级相互支撑、良性循环的发展格局。

3. 大力发展孵化器、大学科技园、留学人员创业园和高新技术创业服务中心等公共服务平台，建设综合性大型孵化器和省级科技企业孵化器。

4. 鼓励科技中介服务机构建立以客户为导向的经营战略，进一步加大知识的有效供给、技术创新技巧的传授、高素质人才的引进与培养、创新创业资金的融通等方面的能力建设，满足企业不同层次的科技服务需求，并提升技术成果的转移转化效能。

五、进一步完善科技服务业的发展环境

一是切实加强政策法规对企业开展科技创新及科技服务的扶植和引导作用。二是按照省委省政府的决策部署，抓紧制定促进我市科技服务业发展指导性意见，争取设立科技服务业发展专项资金，并通过对全市科技服务业中骨干科技服务机构扶持、科技服务业集聚区建设及高素质科技服务业人才的培养，在正确的政策条件引导下，逐步形成良好的科技服务业发展环境，进一步助推我市现代服务业快速发展。

总之，由于科技服务业包括科学研究、技术推广、专业技术服务、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、知识产权服务、科技金融服务和科技评估与鉴定等活动，具有涉及行业面广、专业性强、从业人员多的特点。因此，应遵循“分类规划，统筹协调，重点建设，全面推广”的原则，进一步提升科技服务产业对我市经济建设的贡献度。