——许建俊委员代表民革台州市委会的发言

　　市五届一次党代会明确提出了“山海水城、和合圣地、制造之都”的城市发展新定位，建设“山海水城”的宏伟蓝图全面展开。

　　一、台州建设“山海水城”的有利条件

　　（一）地缘分明，水源充沛。台州东部是一望无际的海洋，南、西、北部是雁荡、括苍、天台三座名山，又有永安、永宁、始丰三条名溪，迂回曲折，奔腾直泻，经由灵江、椒江流注东海，呈现出地缘分明、幽秀神奇、山海雄奇的壮观。台州年平均降雨量1635.2毫米，总水资源量90.8亿立方米，全市现有河流12026条，水域面积604平方公里，有江河湖库溪塘等多种赋存形式，具有得天独厚的山水风光和巨大的开发潜力。

　　（二）五水共治，成效明显。早在2011年，台州就提出以“截污大会战”为载体，深入开展“铁腕治水”，强势推进水环境综合整治，局部河道水质有所改善。2014年初，“五水共治”在全市各地全面推开，通过一系列措施全面治水。全市水质显著改善，控制断面劣Ⅴ类水比例明显下降，飞龙湖等一批重大水利设施将相继建成，水生态环境不断改善，为“山海水城”建设奠定了良好的基础。

　　（三）特色文化，源远流长。屹立台州湾沿岸的三岛九门孕育出台州发达的古代文明。独特的地理特征，又使西部山溪、中部平原、东部海滨形成三级山海交融的文化格局。宁溪等以溪为名的山区集市文化、路桥等以桥为名的内河集镇文化、海门等以门为名的海港文化，构筑成相互交融的“山海水城”特色文化。又有摩崖文化，海防文化，围垦文化，朱熹建闸等治水文化，杜甫的《题郑十八著作虔》等诗词文化，以及天台宗佛学东传的宗教文化，都是台州特色的山水文化遗产。如今，“山的硬气、水的灵气、海的大气、人的和气”的台州人文精神，指引着台州人对家乡山海生态和山水文化的保护和建设。

　　二、台州“山海水城”建设的主要短板

　　（一）山、海、水、城相对独立，缺少统筹规划。山、海、水、城之间相互分割，协调不足，难以融合发展。一是规划编制缺少统筹安排。各县（市）、区在编制规划或城市设计时，对沿山体、水体区块的功能定位、景观设计等方面缺乏整体性与差异性考虑，缺少一个统领全局的系统性战略规划来进行分类指导和控制。二是建设项目设计缺少统筹。依山傍水的建筑、绿道、公园等往往单独设计，河道岸线、建筑后退控制、建筑高度、建筑风貌、建筑功能单一，不利于城乡公共空间的营造，无法形成显山露水的城乡空间格局。

　　（二）山水景观较差，缺乏经济功能。一是目前我市通航河道均以传统的运输型航道为主，市区河道和岸线普遍缺乏生态游憩功能，整体水系景观较差，不利于旅游资源的形成和游览型航道的开发。尤其是落后的驳岸形式和单一的桥梁景观，缺乏景观特征和地方特色。二是随着城市建设不断发展，城市内的山体逐渐被周边建筑淹没，同时还面临被建设用地“蚕食”的危险，对城乡景观、风貌、生态环境等造成很大影响。三是山水空间缺少景观要素。沿山水周边缺乏公共景观空间，不能充分发挥山水景观优势，现状可达性、亲水性差，建筑、护堤、围栏等阻隔了人与山水的交流。落后的山水景观环境严重制约山水经济发展。

　　（三）文化逐渐湮没，缺少保护弘扬。一是文化缺失，对“山海水城”文化的营造重视不足，资金投入不够。为追求短期经济利益，忽视珍贵的文化遗产，保护意识缺失。二是历史文脉分散，山水文化零散分布，但缺乏有机串联，无法形成连续山水游线。三是文化特色延续不够，人文资源与山脉水系河网交错，但未能相互交融，特征及功能单一，缺乏依托历史文脉的特色发展。

　　三、台州建设“山海水城”的建议

　　（一）加快规划编制，统筹山海水城有机融合。一是编制台州山海水城战略规划。推动城市总体规划与水利等相关规划的融合，以水利先行、山海兼顾、山水城共建为原则，着眼长远，科学制定上位规划。二是以“山海水城、和合圣地、制造之都”的城市发展定位为指导，充分研究山水资源，将各县（市、区）的发展蓝图和目标纳入规划内容，统筹区域整体格局。三是编制山海水城旅游发展规划，结合城乡多元文化，提炼特色，梳理可用于旅游活动及景观建设的山体和水体。充分研究山水旅游项目，打造多种类型的山水空间，根据景观功能制定旅游线路，最大化挖掘各区段山水和海洋经济价值。

　　（二）打造特色景观，推动山水经济发展。一是构建山海水城特色景观布局体系。以山体保护、水利工程、江河湖库为核心，融合特色自然风景旅游资源和历史人文景观。在市区“五湖四环、一廊多带”水系布局的基础上，扩大研究范围，制定全市山水景观格局。二是打造“山海水城”城市名片。加快推动铁路中心站区块建设，以“山水门户、台州印象”为愿景，将中心站区块建设融于东山湖及周边水系，优化提升乌龟山山体景观，与之形成对景，打造具有风景游憩、文化创意、高端商务等功能的台州特色山水经济示范区。三是推动山水资源开发与文化旅游发展相结合，加快建设旅游项目和旅游线路，打响台州“山海水城”旅游品牌。在重要区块，规划开发各类经济型产业，挖掘山水景观功能，沿线布局各类商业商务建筑，全面推动山水经济发展。

　　（三）弘扬山水文化，重铸山海水城形象。强化政府主导山水文化建设，加强山水文化研究工作，不断挖掘、保护、传承和弘扬台州山水文化，切实加强文化载体建设，加强宣传力度，进一步发挥山水文化对台州社会、经济、文化发展的推动作用。一是抓紧保护文化遗产并加以研究，深入收集、整理山水古籍，挖掘台州特有的山水文化，并建立文化遗产库，提炼山水文化内涵，同时加强对文化古迹的修缮和保护，夯实台州山海水城历史底蕴。二是坚持山体保护、水利工程建设与文化工程建设相结合，大力推进科普设施建设，在展览馆等场所设置山水文化展厅及多样化科普教育基地，提高市民山海水城共建意识。将特色山水文化融入人文建设、生态景观建设和城市建设之中，全面提升城市品位，重铸台州山海水城新形象。

发言人工作单位和主要职务 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 界别

市水政监察支队副支队长 ? ?　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 民革