内外兼修，助推台州制造转型升级

　　在昨天开幕的市政协五届一次会议上，台州制造业的供给侧改革，成为了政协委员热议的高频词之一。

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? ? 商报记者 张婷婷/文 李昌正/摄

　　要素配置：建立公开挂牌和公开交易的市场化平台

　　市政协委员、台州市市场监督管理局副局长毕武认为，台州建设要素配置市场化平台，既是积极推进要素配置市场化改革的迫切需要，也是有力支撑民营经济创新发展的重要抓手。

　　“民营经济发展需要各种生产要素的投入和保障。经济总量的差距，背后是生产要素保障的差距。分散的生产要素制约了民营经济的快速发展，增加了民营经济整合各类生产要素的时间成本、精力成本和经费成本。”毕武分析道。

　　毕武调查发现，目前，台州除了国资性质的生产要素进入招投标中心以外，其余大量的社会性生产要素还游离在外，处于自发的、零星的、散落的交易，“没有集中的、全面的、系统的整合，缺乏针对性服务，信息沟通不通畅，要素选择单一性，交易成果数量不多。要素配置市场化平台有助于打通要素流动通道，优化资源配置。”

　　为此，毕武建议，台州需要建立一个要素配置市场化平台，公开挂牌，公开交易，“线上为平台，线下为中心，线上线下互动，将各类要素资源归集统一到一个平台。”

　　在毕武建议的要素配置市场化平台中，涉及知识产权交易，股权、债权、林权、承包权等产权交易，管理类、研发类、技工类、营销类等劳务技能交易，动产、不动产交易等多个层面。

　　“平台实行市场化运作，注重公益性，引入互联网服务体系，提供要素评估、托管、投融资等多元化服务，收取成本费，前期可免收费。同时，也要实行要素价格差别化，亩产论英雄、创新论英雄、节能论英雄、减排论英雄。”毕武建议，这一平台可由国资投资设立要素配置市场化平台，也可由国有控股，吸收一定社会资本进入。同时，在具体运作中，也应该发挥市场决定性和政府指挥棒两手作用。

　　市场环境：优化环境，助力中小企业融资

　　市政协委员、浙商证券温岭营业部总经理江海燕常年和台州的制造业企业打交道。她发现，台州企业各种生产经营碰到的困难中，融资难、融资渠道不畅、融资成本高等融资问题极大地制约影响企业发展。

　　市政协委员、临海农商银行林咸刚也表示出了类似看法，“银行贷款难、企业难贷款的矛盾突出，这势必影响民营经济与小微金融的良性发展。”

　　江海燕首先建议：“进一步用好‘转贷互助资金’。目前，我市各地开始探索转贷互助资金，为部分企业化解金融风险发挥了重要作用，这无疑是政府对企业的一项非常具体又非常有效的帮扶。但规模很小。下一步应想办法吸引更多的资本，便于扩大资金在我市企业的覆盖面，让更多的企业受益。”

　　完善企业担保体系也是江海燕正在关注的，“建议我市进一步着力构建起市场化、互助性的担保体系。以中小企业、民营经济为主要服务对象，建立共防风险、功能完善、运作规范、能够充分发挥担保效能，有效分散、控制和化解风险的信用担保体系。同时，也不断完善中小企业融资信用信息网络服务平台，实现政、银、企、担信息对称链接。”

　　此外，江海燕还建议，应积极探索多渠道融资发展平台，政府出台优惠政策，鼓励企业参与上市融资，推动企业与证券金融机构互动，共赢共发展。

　　林咸刚也认为，政府应通过搭建平台，建立科学有效的制度和机制，为中小企业融资提供诸多便利。“完善政府信用担保体系，完善各项政策措施，落实‘30条政策’，进一步提高服务效能，优化金融生态，推进银企发展。”

　　工业信息化：推动制造企业步入“工业云”

　　还有政协委员提议，要让台州制造业牵手当下正热的“工业云”。

　　市政协委员、杭州天台商会常务副会长严烽认为，“工业云”融合了先进制造技术以及互联网、云计算、物联网、大数据等信息技术，实现制造需求和社会化资源的高质高效对接，“‘工业云’计算的本质是基于技术创新、通过生产要素使用效率的提升来提高资源配置的效率，从而推动工业经济效率的提升。”

　　严烽发现，台州制造型企业上“云”方面普遍存在一些问题，“缺乏行业整体布局和统筹规划，重建设、轻服务现象突出，服务需求评估体系尚未形成，应用推广面临一定障碍，同质化竞争、低质量服务、低效益生产、消极性改造等现象普遍。”

　　针对台州“工业云”推广和制造企业面临的问题，严烽提出了相应的对策，“政府应在充分了解‘工业云’平台建设及服务现状的基础上，加强统筹规划部署，以产业链各环节的稳定发展及硬件制造商、软件开发商、系统集成商、电信运营商和互联网信息服务商等‘工业云’所涉及的多种类型企业间共同协作发展为前提，制定‘工业云’发展规划纲要、指导意见或行动指南等，明确工业智能化、服务化发展的重点方向、目标和具体路径。”

　　对于工业企业本身，严烽也提出了改善建议，“工业企业应在提高信息化意识的基础上，充分了解‘工业云’应用服务的作用。同时，工业企业应结合物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，重新认识和定位生成要素，以统筹的观念推广‘工业云’应用，进而提升企业生产效率，实现资源充分利用和工业企业的绿色发展。”

　　严烽建议企业应差异化竞争，“针对生产型设备制造厂商，政府应加强政策引导，鼓励企业充分挖掘工业大数据、通过数据增值分析服务为企业创造新的价值，通过差异化竞争加快从生产型向生产服务型转型。针对中小型机械加工企业，政府则引导通过迅速响应减少企业内部无附加值的活动，有效指导工厂的生产运作过程，使其既能提高工厂及时交货能力、改善物料的流通性能，又能提高生产回报率。”