两会代表委员热议优化政府服务

如何推进政府职能转变，优化政府服务，增进人民福祉？在历次两会上，这个话题总是代表和委员们热议的焦点之一，今年也不例外。

推进“最多跑一次”

以群众获得感为导向　建立信息共享平台

前不久，九三学社台州市委会组织80多名社员，以自己办事或者体验群众办事的方式，对我市第一批公布的“最多跑一次”事项进行调查了解。体验的84个事项中，实际能够实现“最多跑一次”的有63个事项。

通过体验式调研，他们发现以下问题：一是部门领导对“最多跑一次”改革的重视程度与党委政府要求尚有差距；二是政府部门和群众对“一件事”的认定有明显差异；三是窗口设置和优化跟不上“最多跑一次”改革进程；四是政务服务网建设和优化滞后于“最多跑一次”改革任务；五是窗口工作人员的业务能力和服务态度还有待于进一步提升等。

在市政协委员庞虎林看来，台州在推进“最多跑一次”改革过程中，不但要“比数量、比速度”，更要“比质量、拼服务”，要以群众多层次的获得感为导向，围绕“一窗一网一件事”，把改革“做深做实做细致”。

“举个例子，如何以群众多层次获得感为导向？在推进‘最多跑一次’过程中，群众获得感有三个渐进层次：一是简政放权创造出高效便利的板式体验；二是通过放管结合，打造出法治廉洁的政府形象、公平公正的营商环境；三是通过改革理顺政府与市场关系，释放市场活力，形成‘大众创业、万众创新’局面。”庞虎林说，这三方面将依次带给群众基本、中等级别和高级别的获得感。

市人大代表王赵勋认为，在“最多跑一次”改革进程中，建立信息共享平台至关重要。

“在我市‘最多跑一次’改革进程中，不少地区采用的是‘窗口受理、集成服务、快递到家’等模式，变办事群众跑窗口为工作人员跑关联审批部门窗口等。”王赵勋称，此模式在形式上的确实现了“最多跑一次”，但部门间信息资源未充分共享。推行“最多跑一次”，除了追求事情“简约办”，还要打破部门间的“信息孤岛”，让数据多“跑腿”，以换取群众和企业少跑腿。

对此，王赵勋建议成立统一的协调管理机构，规范信息管理系统项目建设，保障信息共享活动安全进行，有效推进信息共享机制建设，推动“最多跑一次”改革真正落地。

“希望借助该平台，有效支撑低保低收救助、综合治税、商事登记改革等重点热点的专项工作；加快推进公共信息体系构建，帮助中小微企业与融资平台实现信用信息对接等；推动公共数据资源的开发利用，释放数据红利，激发‘大众创业、万众创新’活力；加快推进电子证照系统建设，简化群众办事环节等。”王赵勋说。

缓解“停车难”

鼓励民间资本参与立体停车场建设

目前我市城区多数地段均寸土寸金，交通压力正逐步从动态向静态转化，“停车难”已成为城市发展的一个公共性难题。

对此，市人大代表叶习义深有感触：“医院、商场、餐饮、娱乐等闹市的车位，更是一位难求，连走廊、出口也停满了车；一些建造时间较早的小区，现在地面无法增加车位。一些居民甚至占用消防通道作为停车位，一旦发生消防问题，后果不堪设想。”

针对这一民生热点、难点问题，叶习义提出了自己的建议。

“立体停车场优势明显，被称为城市空间的‘节能者’，能够充分利用城市空间。据统计，传统停车场停放50辆车需要1650平方米的场地面积，而采用露天塔式立体停车场只需50平方米，意味着每1平方米即停放一辆小车。”叶习义说，从工程造价方面来比较，同样以50个车位为例，传统建设需750多万元，而立体停车建设造价仅450多万元，具有价格优势。

他建议要加大政府投入，在停车特别紧张的地段优先建 　　设立体停车场。同时鼓励民间资本参与停车场的建设和经营，给予优惠政策，实行差别化收费，调节供求关系，主要鼓励建占地少、容量大、存取车安全方便的立体智能化公共停车场。

“建设智能交通诱导管理停车系统也有必要，通过手机或路边可变的信息板实时反映提供停车信息，引导司机迅速找到停车位，方便或减少寻找停车位的交通量。”叶习义建议，也可有效利用资源实行错时停车，“全社会发动‘我为交通出把力’，如充分利用周末学校教职工不上班或部分机关事业单位地段较宽敞、晚上闲置的空车位，进行适当隔离，实行错时优惠收取停车费办法对外开放，有效利用资源缓解‘停车难’。”

老年人就医

先服务后付费、凭爱心卡优先就医

看病就医难是社会普遍存在的问题。如果说医疗问题是一根社会“神经”，那么这其中最敏感的无疑是老年人。中国已经步入老龄社会，老年群体已成为医疗卫生资源的重要消费对象。

市政协委员许建俊曾调查走访台州的退休老人，听他们讲述了就医中的几多艰辛。

“曾有位老人告诉我，他因前列腺原因无法解尿，导致肚子胀痛难忍、动弹不得，半夜叫120急送医院，医生检查后说要用尿管引流，老人痛苦难耐，但仍得等着医生先开票付费后再行手术，无形中延长了病痛时间。”许建俊告诉记者，先付费后服务的就医模式增加及延长了老年人忍受病痛的时间，为此，他建议，实行先服务后付费制度。

许建俊说，医院实行先付费后看病的旧习历史悠久，随着经济的发展和社会的进步以及全民医保制度的落实，全民的文明程度也不断提高，社会建立诚信制度，先服务后付费的做法应该得到普遍推行，这样可以减少病人的痛苦，也能使急病得到及时治疗，短短几秒钟或几分钟有时或许能挽救一个人的生命。

同时，为了更好实现老年人享受优先就医待遇，许建俊提出了自己的建议。

“我建议政府建立就医爱心服务卡制度，每个老人凭证享受真正的优先就医待遇。所有医院开设‘老年人就医绿色通道’，老年人可凭卡直接就医，无须排队，优先取药，使其真正享受优先就医服务。”许建俊说。

此外，许建俊建议以社区为单位建立公益服务队，由志愿者作为“公益儿女” 对家中无人陪医的老年人，特别是对失独和子女远离身边且行动不便的老年人家庭，根据需要开展“一对一”陪医和其他服务。“也可以结合居家型养老模式的社区养老服务中心，由社区的有关服务机构人士或义工为老人提供陪医等上门服务，让老年人充分享受社会的温暖。”